中共祁東縣委常委、政法委書記 官三元
近年來，祁東縣堅持和發(fā)展新時代楓橋經驗，聚焦源頭治理，一體推進“五源共治”（政法委的穩(wěn)源、法院的訴源、公安局的案源、司法局的調源、信訪局的訪源）新模式, 常態(tài)化開展隱患排查，聯(lián)動化解各類矛盾糾紛，確保把矛盾糾紛化解在萌芽，解決在基層。今年以來，共排查涉穩(wěn)線索87條，源頭穩(wěn)控258人；訴前調解成功率達69%，祁東縣法院訴訟服務中心被評為全省法院訴訟服務示范窗口；全縣刑事案件、治安案件同比下降32.65%、26.50%，民轉刑案件零發(fā)生；共排查矛盾糾紛432件，調解成功408件，調解成功率達95%；登記信訪總量批次和人次，同比下降16.9%、15.5%，信訪純案數(shù)同比下降6.9%。
強化領導壓實責任鏈
堅持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進“五源共治”各項工作，推動形成上下貫通、左右聯(lián)動的工作格局。
高位推動。堅特把“五源共治”作為重大政治任務擺上重要議事日程，成立由縣委常委、政法委書記任組長，法院、公安局、司法局、信訪局等部門主負責人為成員的“五源共治”工作領導小組，形成黨委領導、各方參與、協(xié)調聯(lián)動、集約管理的矛盾糾紛多元化解工作體系。各相關部門主要負責人堅持靠前指揮、一線作戰(zhàn)，緊盯目標任務，強化工作部署，傳導工作壓力。
整體聯(lián)動。牢固樹立一盤棋思想和一體化理念，相關部門按照“誰主管、誰負責”原則，歸口調處職權范圍內事項。對需要多部門聯(lián)合處置的，“五源共治”辦統(tǒng)籌調度，指定牽頭單位，共同推動問題解決，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動的良好局面。
責任驅動。將“五源共治”工作納入平安建設考核內容，出臺《關于一體推進穩(wěn)源、訴源、案源、調源、訪源“五源共治”的實施意見》，明確工作規(guī)范、運轉流程、考核內容、考核標準和結果運用，驅動各部扛牢責任，主動擔當作為，推動工作落到實處。
搭好平臺構筑主陣地
依托縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，橫向集成多方社會治理資源，縱向暢通縣鄉(xiāng)村聯(lián)系通道，建立1個縣級、26個鄉(xiāng)級、367個村級“五源共治”平臺，暢通群眾訴求表達渠道。其中，縣“五源共治”辦設在縣綜治中心，負責組織開展分析研判、協(xié)調聯(lián)動、督查督辦等工作，由縣委政法委分管副書記任辦公室主任，辦公室下設三個小組，即信息收集組、綜合協(xié)調組、檢查督導組。從法院、公安、司法、信訪、婦聯(lián)、教育、衛(wèi)健、住建等部門選調政治過硬、業(yè)務能力強的工作人員集中常駐，其他部門實時響應、按需入駐，推動“五源共治”工作實體化運行。鄉(xiāng)“五源共治”辦注重實戰(zhàn)化運行，按照“政法委員統(tǒng)籌”原則，把派出所、司法所、法庭等各方力量集聚在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，每天安排一名黨政班子成員帶班接訪，村（社區(qū)）書記在趕集日或重要時段參與值班接訪，受理處置、上報分流各類矛盾糾紛，變“各自為戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。村“五源共治”站充分發(fā)揮黨組織基礎堡壘作用，整合村（社區(qū)）干部、民（輔）警、網(wǎng)格員、紅祁崗哨等力量，充分挖掘鄉(xiāng)賢、“五老”等力量，充實調解員隊伍，引導他們充分發(fā)揮前沿“哨點”作用，常態(tài)化開展矛盾糾紛摸排調處、事件上報、綜合服務等工作，夯實基層治理基礎。
健全機制激活一池水
不斷優(yōu)化健全排查、會商、閉環(huán)運轉、督辦等工作機制，打造集約高效的運行體系。
全方位排查。堅持排查在先，關口前移，充分依靠群眾力量，構筑全方位、動態(tài)化排查體系。將集中排查和經常性排查有機結合，及時發(fā)現(xiàn)、梳理各類矛盾糾紛和風險隱患，列出清單，分類建立臺賬。
常態(tài)化會商。領導小組每季度召開一次聯(lián)席會議聽取工作匯報，分析研判形勢、安排部署任務，認真研究重大事項和重要工作，及時協(xié)調解決重大矛盾風險和突出風險隱患。“五源共治”辦按照“日小結、周調度、月總結”模式，每日集中研討群眾訴求情況，按“現(xiàn)場辦”“馬上辦”“共同辦” 進行分流；每周調度辦理進展情況，對已辦結的開展抽查回訪，對未辦結的，持續(xù)加強跟蹤；每月進行總結通報，曬一曬工作情況，推介成功經驗，倒逼后進部門。
閉環(huán)式運轉。制定《祁東縣閉環(huán)式解決群眾訴求事項實施方案》，建立健全群眾點單、平臺派單、部門辦單、組織督單、群眾評單等閉環(huán)工作機制，通過工作機制的閉環(huán)實現(xiàn)解決問題的閉環(huán)，做到問題全收集、全登記、全交辦、全研究解決，努力實現(xiàn)群眾矛盾糾紛調解“只跑一地”“只進一門”。
針對性督辦。聚焦群眾訴求辦理的“時效”與“實效”，嚴格督查考核，推動群眾訴求的落實。對縣委縣政府主要領導的批示指示，群眾反映集中、涉及面廣的難點問題開展“點穴式”督辦，全力推動訴求化解落實。對階段性的重點問題，建立督查臺賬，列入督查重點，持續(xù)跟蹤問效、定期調度落實。對因不作為、慢作為、亂作為導致事態(tài)升級，引發(fā)嚴重后果的，按照管理權限移交有關部門追責問責，確保責任落實，工作落地。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
